近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合14部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。《意見(jiàn)》提出七項(xiàng)共二十二款內(nèi)容，旨在進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促近建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：全面推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”，落實(shí)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程及其結(jié)果的主體責(zé)任?！兑庖?jiàn)》提出集聚建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育龍頭骨干企業(yè)，支持民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展；加快智能建造轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升工程質(zhì)量安全管理水平；《意見(jiàn)》還說(shuō)明切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，見(jiàn)面工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；加大金融支持力度；加快建筑人才培育，鼓勵(lì)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)依托高等院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)，打造企業(yè)家隊(duì)伍。

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關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見(jiàn)

魯建發(fā)〔2024〕7號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè)：

為進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放建筑市場(chǎng)

（一）優(yōu)化工程招標(biāo)投標(biāo)制度。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程招標(biāo)投標(biāo)中平等對(duì)待，不得設(shè)置歧視性條款。規(guī)范投標(biāo)人資格要求，建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)不得設(shè)置高于項(xiàng)目所需資質(zhì)等級(jí)的條件要求。全面推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”制度，建立完善定標(biāo)機(jī)制和內(nèi)控制度，落實(shí)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程及其結(jié)果的主體責(zé)任。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拓展。支持建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體方式進(jìn)入橋梁隧道、綜合管廊、港口航道、地方鐵路、高速公路、水利工程、軌道交通、電力能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)積極參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。允許招標(biāo)人對(duì)信用良好的建筑業(yè)企業(yè)按照投標(biāo)聯(lián)合體各成員中的最高信用分計(jì)取，聯(lián)合體各方可在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)按照聯(lián)合體協(xié)議中明確的施工內(nèi)容使用以上業(yè)績(jī)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。改進(jìn)完善信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)施信用分級(jí)分類管理，根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況在招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、監(jiān)督檢查等事項(xiàng)中實(shí)施差異化監(jiān)管。依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施跨行業(yè)、跨地域聯(lián)合懲戒。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、提升建筑業(yè)綜合發(fā)展水平

（四）集聚建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)建筑業(yè)綜合實(shí)力排名靠前的城市、縣和企業(yè)，以及“專精特新”、外出施工等領(lǐng)域的建筑業(yè)企業(yè)予以評(píng)價(jià)，大力營(yíng)造支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用力度大的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新。與建筑業(yè)綜合實(shí)力排名靠前的縣建立掛鉤聯(lián)系機(jī)制，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的科技研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)工作方面，賦予建筑業(yè)綜合實(shí)力排名靠前的縣與設(shè)區(qū)的市同等推薦權(quán)限。在城市更新、智能建造等項(xiàng)目申報(bào)方面，對(duì)建筑業(yè)綜合實(shí)力排名靠前的縣予以重點(diǎn)支持。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）

（五）積極培育龍頭骨干企業(yè)。根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、產(chǎn)值規(guī)模、科技投入、創(chuàng)優(yōu)示范、信用評(píng)價(jià)等因素，培育建筑業(yè)全鏈條龍頭骨干企業(yè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建筑施工總承包企業(yè)依法承攬的專業(yè)分包、主體工程主要?jiǎng)趧?wù)分包業(yè)務(wù)可作為企業(yè)投標(biāo)業(yè)績(jī)。完善全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能，建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)分包、勞務(wù)分包業(yè)績(jī)錄入平臺(tái)管理。實(shí)施分級(jí)培育，推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)擴(kuò)面。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加大建筑業(yè)總部招商引資。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)在山東落地總部，優(yōu)化建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境，聚焦金融支持、產(chǎn)業(yè)支撐、政策賦能，堅(jiān)持注重實(shí)效、守信踐諾、互利共贏，吸引優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)在魯投資。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)放力度，除國(guó)家明確的條件要求外不提高門檻。已確定的交通、水利、能源項(xiàng)目加快推進(jìn)，在招標(biāo)投標(biāo)中對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范貸款審批各項(xiàng)工作，不得對(duì)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)合理讓利，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)貸款利率水平和融資相關(guān)費(fèi)用支出。（人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)

（八）推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑、模塊化建筑，建設(shè)用地供地方案及建筑規(guī)劃、建設(shè)條件應(yīng)明確裝配式建筑比例等有關(guān)要求，并落實(shí)到土地使用合同。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）抓好政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目及星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑等率先采用綠色建材產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目采用綠色建材。提高星級(jí)綠色建筑比例，大型公共建筑、政府投資或者國(guó)有資金投資的公共建筑、高品質(zhì)住宅以及城市新區(qū)新建民用建筑，按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依法實(shí)施建筑垃圾處理方案?jìng)浒钢贫?，?qiáng)化建筑垃圾處置核準(zhǔn)，采用特許經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)建筑垃圾源頭減量、分類處理和資源化利用，推廣應(yīng)用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建立健全新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈主工作機(jī)制，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)頭雁引領(lǐng)和生態(tài)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)行智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)符合條件的建筑行業(yè)領(lǐng)域科技研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目納入省科技計(jì)劃支持范疇。培育認(rèn)定建筑業(yè)領(lǐng)域“專精特新”中小企業(yè)，享受省級(jí)“專精特新”政策，并支持申報(bào)“專精特新小巨人”企業(yè)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制，支持參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等將新技術(shù)、新工藝及時(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加快智能建造轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力培育智能建造基地，引導(dǎo)條件成熟的地區(qū)打造智能建造產(chǎn)業(yè)園，將智能建造產(chǎn)業(yè)園、智能建造工廠用地納入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展智能建造項(xiàng)目和企業(yè)示范試點(diǎn)，積極培育智能建造領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)智能建造、智慧工地等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)大中型工程建設(shè)項(xiàng)目采用“BIM（建筑信息模型）＋”數(shù)字一體化設(shè)計(jì)、建筑機(jī)器人及智能裝備、部品部件智能化生產(chǎn)、智能施工管理等智能建造技術(shù)，可根據(jù)實(shí)際需要在招標(biāo)文件中提出相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）提升工程質(zhì)量安全管理水平。著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方協(xié)同的工程質(zhì)量監(jiān)管格局，夯實(shí)省市縣三級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)管行業(yè)主管部門責(zé)任，健全完善工程質(zhì)量監(jiān)管體系，配齊配強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作人員力量。加大對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測(cè)報(bào)告等行為。扎實(shí)推進(jìn)延長(zhǎng)住宅工程質(zhì)量保修期、工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，完善工程質(zhì)量缺陷投訴處理機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危大工程管控，全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，健全施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)勞務(wù)企業(yè)管理，對(duì)一線作業(yè)人員安全教育等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，支持工程項(xiàng)目各參建單位積極參與國(guó)家、省級(jí)工程建設(shè)領(lǐng)域評(píng)優(yōu)樹(shù)先。省市縣三級(jí)對(duì)質(zhì)量安全管理水平高的工程予以評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量安全管理水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、支持建筑業(yè)“走出去”發(fā)展

（十二）加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)推介合作。鼓勵(lì)支持各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在國(guó)家重點(diǎn)投資地區(qū)、境外優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)所在地組織建筑市場(chǎng)推介會(huì)，助力增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省委外辦、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）組織建筑業(yè)企業(yè)積極參與承接央企等大型企業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目專業(yè)承包、建材產(chǎn)品集中采購(gòu)、建筑勞務(wù)隊(duì)伍分包等，與省內(nèi)大型企業(yè)深度合作，共同參與省外投資項(xiàng)目的工程建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推動(dòng)外埠市場(chǎng)開(kāi)拓。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)承接的省外、境外工程項(xiàng)目，在企業(yè)信用評(píng)價(jià)和創(chuàng)優(yōu)評(píng)選等方面予以認(rèn)可和支持。企業(yè)在境外取得的工程業(yè)績(jī)可作為申報(bào)企業(yè)資質(zhì)、參與工程招標(biāo)投標(biāo)的有效業(yè)績(jī)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)建筑業(yè)企業(yè)出國(guó)開(kāi)展境外承包工程項(xiàng)目盡職調(diào)查、招標(biāo)投標(biāo)以及工程施工的，及時(shí)審批出入境證件，對(duì)情況特別緊急的，依法依規(guī)提供綠色通道便利。（省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省委外辦、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（十四）減免工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。鼓勵(lì)對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由最高不超過(guò)3%降低至1.5%。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)無(wú)失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標(biāo)人，給予減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在工程建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度的企業(yè)，對(duì)其新增工程建設(shè)項(xiàng)目可免于存儲(chǔ)工資保證金。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算。規(guī)范建設(shè)單位執(zhí)行工程預(yù)付款、工資款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度，原則上預(yù)付款不低于合同總價(jià)的10%。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)要求，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%，全面實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算。（省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省審計(jì)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建設(shè)單位不得違背參建企業(yè)真實(shí)意愿或在約定的付款方式之外，以銀行或企業(yè)承兌匯票等形式延長(zhǎng)付款期限。加大對(duì)拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款，優(yōu)先解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按期足額支付工程款。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)培育、引進(jìn)高級(jí)職稱或博士學(xué)位等高層次人才支付的一次性費(fèi)用，以及引進(jìn)各類急需人才實(shí)際發(fā)生的租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)和科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，符合規(guī)定的可在企業(yè)所得稅稅前扣除。（省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）企業(yè)在境外繳納的企業(yè)所得稅稅款，可按規(guī)定抵免應(yīng)納稅額。對(duì)確實(shí)有特殊困難不能按期繳納稅款的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，可以延期繳納稅款。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、持續(xù)加大金融支持

（十七）加大助企紓困力度。鼓勵(lì)各地通過(guò)財(cái)政、國(guó)有投資平臺(tái)等，采用直接投資參股、應(yīng)收賬款保理、工程建設(shè)保理等方式建立助企紓困基金，主要支持山東省內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且風(fēng)險(xiǎn)可控的建筑業(yè)企業(yè)或工程建設(shè)項(xiàng)目。（省委金融辦、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大適合建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特點(diǎn)的專屬金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，探索期限、額度、利率定價(jià)和利息償付方式更加靈活、惠企的產(chǎn)品和模式。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)探索開(kāi)展應(yīng)收賬款、建筑材料、工程設(shè)備、商標(biāo)權(quán)等抵押質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)符合條件的建筑業(yè)企業(yè)發(fā)放無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的信用貸款。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)貸款的增信支持。（省委金融辦、人民銀行山東省分行牽頭，省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化綠色金融賦能。支持具備條件的企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，鼓勵(lì)其發(fā)行碳中和、綠色等創(chuàng)新型債券品種，繼續(xù)拓寬債券融資渠道。將符合規(guī)定條件的綠色建材、綠色建筑和裝配式建筑等納入綠色債券支持范圍。（人民銀行山東省分行牽頭，省委金融辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)信息共享，優(yōu)先保障綠色建筑信貸投放，基于市場(chǎng)化、法治化原則，合理確定綠色建筑項(xiàng)目貸款利率水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行山東省分行牽頭，省委金融辦、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）保持建筑業(yè)企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。加大對(duì)建筑業(yè)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的金融支持力度，優(yōu)化推廣供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)信用傳導(dǎo)作用，切實(shí)減輕中小供應(yīng)商和工程分包企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、資金流動(dòng)性暫時(shí)遇到困難的優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)不盲目抽貸、壓貸，不額外增加擔(dān)保要求。對(duì)符合續(xù)貸條件的建筑業(yè)企業(yè)貸款依法依規(guī)給予支持。（人民銀行山東省分行、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省委金融辦、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加快建筑人才培育

（二十一）加大領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)依托高等院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)，打造一支能決策、有作為、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家隊(duì)伍。加大工程建設(shè)領(lǐng)域工程師隊(duì)伍培育。拓展建筑業(yè)高技能人才職業(yè)發(fā)展通道，在生產(chǎn)一線崗位從事技術(shù)技能工作，具有高級(jí)工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)技能人才，可按照職稱與職業(yè)工種對(duì)應(yīng)關(guān)系，根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)貫通發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，參加相應(yīng)職稱評(píng)審。（省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育。增加建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能公益性培訓(xùn)供給，發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)主體作用，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)建立健全職工技能培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)急需緊缺工種職業(yè)技能培訓(xùn)和技能人才評(píng)價(jià)工作，開(kāi)展“齊魯建筑工匠”技能培訓(xùn)行動(dòng)，為建筑業(yè)企業(yè)“量身訂造”技能人才。支持建筑業(yè)企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出地政府，以及高等院校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)等共建建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育基地。（省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建立由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、省有關(guān)部門參加的省級(jí)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作中的重要事項(xiàng)，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視建筑業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化落實(shí)舉措，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

原魯建發(fā)〔2021〕2號(hào)文件中對(duì)發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、首次獲得施工特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的有關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策不再實(shí)施。

 

 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

 中共山東省委外事工作委員會(huì)辦公室

中共山東省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

中共山東省委金融委員會(huì)辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財(cái)政廳

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山東省交通運(yùn)輸廳

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國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

 中國(guó)人民銀行山東省分行

2024年6月7日

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